習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話，高屋建瓴、博大精深，不僅全面總結了由重點整治到系統治理、由被動應對到主動作為、由全球環境治理參與者到引領者、由實踐探索到科學理論指導的“四個重大轉變”，深刻闡述了高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動力、“雙碳”承諾和自主行動的“五個重大關系”，而且對未來作出了“六大戰略部署”，是習近平生態文明思想的新綻放、新發展，是我們在新時代持續推進生態文明建設的科學指南和行動綱領，具有里程碑意義。湖北省自然資源系統深刻領會習近平總書記重要講話精神，在省委、省政府的堅強領導下，努力在全面推進人與自然和諧共生的美麗湖北現代化實踐中爭當排頭兵，以實際行動踐行“兩個維護”，自覺做習近平生態文明思想的堅定信仰者和不懈奮斗者。

全力推動“兩山”理念湖北實踐取得實質性進展

不折不扣沿著總書記擘畫的路徑銳意前行。黨的十八大以來，我國生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化，取得舉世矚目的巨大成就，根本在于有習近平總書記的掌舵領航，有習近平生態文明思想的科學指引。全省自然資源系統自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，對標對表梳理習近平總書記重要指示批示涉及自然資源領域工作46項，細化分解黨的二十大報告、湖北省第十二次黨代會報告涉及自然資源工作具體任務199項，一絲不茍抓落實，努力探索綠水青山就是金山銀山的實踐路徑。積極開展自然資源領域生態產品價值實現機制試點，在全省11個縣（市、區）開展生態產品價值實現和生態補償試點。其中，咸寧市咸安區依托白水畈蘿卜“國家地理標志農產品”“全國一村一品”等優勢，成立村投資公司，探索生態農業、生態旅游業、健康養生業等多條生態產品價值實現路徑一體化運營管理模式；黃石市陽新縣南市村依托自然資源稟賦和文化底蘊，推進鄉村生態游、文化體驗游等產業發展；鄂州市通過生態補償的方式實現了綠水青山生態價值變現，梁子湖區累計獲得生態補償4.44億元，成為自然資源部向全國推介的生態產品價值實現案例之一，為打通“兩山”理念實現路徑貢獻了湖北方案。大力實施全域國土綜合整治，用好全域國土綜合整治這個大平臺，促進城鄉生產生活和生態空間合理布局、服務鄉村振興、推動城鄉融合發展。在農村地區、工業園區、流域單元開展多種類型試點，2020年以來全省共安排試點項目106個（總建設規模537萬畝，總投資568億元），目前已開工項目85個，完成投資173億元。今年為落實省委、省政府決策部署，在牌樓西河、帶水河、崇湖、羊樓洞港等4個小流域開展流域型全域國土綜合整治試點，明確實施多主體、多要素、多目標的協同治理，打造全域國土綜合整治湖北樣板。

當仁不讓扛起長江經濟帶高質量發展的“湖北擔當”

忠實踐行總書記對長江經濟帶高質量發展的殷殷囑托。湖北是習近平總書記推動長江經濟帶高質量發展“共抓大保護、不搞大開發”理念的首提地，是長江徑流里程最長的省份，是三峽庫壩區和南水北調中線工程核心水源區所在地，是長江流域重要水源涵養地和國家重要生態屏障，肩負著“一江清水東流、一庫凈水北送”的重要使命。我們牢記總書記殷殷囑托，切實擔起“兩統一”核心職責，切實發揮生態文明建設主力軍作用，錨定“共抓長江大保護”目標，統籌點上開發和面上保護，一體推進生態保護修復綜合治理和綠色生產、綠色生活方式打造，以實際行動把長江經濟帶湖北段建成“生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶”。嚴格實施“三區三線”國土空間規劃管控和用途管制?？茖W劃定6925萬畝耕地和5950萬畝永久基本農田的保護任務，生態保護紅線面積3.73萬平方公里。探索優化“三區三線”管理，提出國土空間規劃管控和用途管制措施，有序引導各類建設活動，服務地方經濟社會高質量發展。完善管理辦法，既維護“三區三線”的嚴肅性，又允許適度優化城鎮開發邊界，確保急需的好項目順利落地，最大程度統籌保護與發展。全力推動城市和產業集中高質量發展。印發《湖北省閑置土地專項治理工作方案》，全面推進“畝產論英雄”用地考核，2022年全省建設用地畝均 GDP達21.3萬元。全省103個縣（市、區）中有14個縣（市、區）入選全國首批“自然資源節約集約示范縣（市）”。實施城鎮低效用地再開發1180宗、11.25萬畝，占認定總面積的31.2%，武漢、宜昌兩個城市納入全國低效用地再開發試點。

系統推進服務全省先行區建設“九大戰役”

落實自然資源工作定位，在省委、省政府的堅強領導下，打響支持發展的大會戰、盤活存量的攻堅戰等自然資源服務先行區建設“九大戰役”。持續開展“兩上四服務”（上門、上京，主動服務、熱情服務、精準服務、高效服務）活動。建立重大項目用地服務專班和駐京報部補正專班，持續開展“兩上四服務”行動，到省交通運輸廳、省水利廳等部門和省聯投、省交投、長江沿岸鐵路集團、湖北鐵路集團等“用地大戶”開展上門服務。積極將沿江高鐵長江新區站站場等58個項目納入國家加大建設用地保障力度項目清單。武漢至重慶高速公路隨岳高速至沙洋段（天門西段）取得預審批復僅用3天，鄂州機場高速二期從確定用地紅線到用地預審通過自然資源部會審僅用40天，要素保障紀錄屢被刷新。持續優化自然資源政策供給，2023年出臺《關于深化用地審批權委托改革的通知》《進一步做好自然資源要素保障工作的通知》等政策文件，用情用力當好優化營商環境的“店小二”，為優化提升用地用礦提供保姆式服務，保障全省重大項目用地343個、面積26.75萬畝。開展土地招商推介活動900余次，實施云上智能選地，探索建立省市縣三級線上“土地超市”，開發“數字土地超市”微信小程序，上架優質地塊266宗、面積2.51萬畝，同步展示109個國家級和省級開發區土地信息，方便企業“網上搜地、云上選地”，推動土地要素與發展需求快速匹配、深度契合。持續推進自然資源節約集約利用，以“五換”換來新空間。全力推動土地利用方式轉變，探索存量換增量、地下換地上、資金換空間、技術換空間、數據換空間等“五換”經驗，受到省政府肯定并上報國務院。在存量換增量方面，采取“找到地、尋到人、析原因、快處置”等措施，年內盤活存量地23.38萬畝。在地下換地上方面，因地制宜探索人防工程、地下商城、地下停車場等空間分層分塊出讓，引進中信泰富、國華人壽、泰康人壽等知名企業打造以“保險+”商務集聚區，成為武漢立體化綜合開發的典范。在資金換空間方面，發揮地租調節、稅收減免、資金獎補等政策效益，各級政府注入資金12億元，通過“退城進園”“以商招商”等市場機制促進開發盤活土地2.8萬畝。在技術換空間方面，鼓勵企業用地技改，全省累計出讓工業用地“標準地”31萬畝，降低企業用地成本。比如，華工高理通過“零地技改”僅用10畝土地創造年產值30億元。在數據換空間方面，實現大數據促進空間資源精準配置。武漢“仿真實驗室”賦能高效審批，實現2分鐘內完成規劃審查、10秒提取規劃建設要求。鄂州華容區推行國家數字鄉村試點和遙感數據應用，協助農戶盤活撂荒地400畝。

分區分類落實水、生態和糧食安全管控

壓實耕地保護責任。牢記“國之大者”，落實耕地保護黨政同責，全面壓緊壓實各級黨委、政府和部門責任。以“零容忍”的態度，落實“長牙齒”的硬措施，逐級分解下達“三區三線”劃定的耕地和永久基本農田保護任務，層層簽訂耕地保護責任書。實行耕地雙月加密監測和“紅黃牌”管理，推動耕地“非農化”整治落實落細。筑牢生態屏障，實施長江三峽地區山水林田湖草生態保護修復工程、長江荊江段和洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護修復工程（總投資175億元，其中中央獎補資金40億元），其中三峽山水工程項目已順利通過驗收，其子項目枝江金湖濕地生態修復項目入選中國“山水工程”首批15個典型案例。成功申報丹江口南水北調水源涵養區秦巴山東段—漢江流域歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，總投資5.88億元，其中中央獎補資金3億元。部省聯動開展丹江口南水北調中線工程生態保護修復現場調研，為8500萬人安全用水提供保障，確保“一庫凈水永續北送”。完成長江干支流10公里岸線范圍內326座、3.5萬畝廢棄露天礦山生態修復。突出地災防治，全面落實地質災害防治責任，推進“隱患點+風險區”雙控管理，加強隱患治理、監測預警和值班值守。2023年共投入中央和省級地質災害防治資金7.09億元，實施綜合治理及搬遷避讓項目94個；實現全省山區丘陵縣（市、區）1∶5萬地質災害調查評價和風險調查評價全覆蓋，逐步開展三峽庫區、丹江口庫區、清江庫區以及重點流域、線性工程廊道1∶1萬地質災害詳細調查工作；成功預報30起地質災害，避免可能人員傷亡305人，保護資產23.11億元，組織緊急避險撤離4083戶、10921人，把“人民至上、生命至上”體現在人民群眾的幸福感、安全感、獲得感中。錘煉忠誠黨性，樹立從嚴從實新作風，牢固樹立正確的政績觀，深刻剖析政績觀錯位的思想根源與現實危害，永葆共產黨人的政治本色。以重大違紀違法案件為警醒，系統分析工作流程與環節中的風險點，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，縱深推進清廉機關建設。號召全省自然資源系統學習隨州市自然資源和規劃局總工程師周德亮同志先進事跡。打造拼搏趕超、昂揚向上的強大氣場，以政治生態的風清氣正引領自然資源的山清水秀，為建設人與自然和諧共生的美麗湖北提供堅實保障。

來源：《中國自然資源報》