國家發展改革委副主任 叢亮：黨中央、國務院歷來高度重視民營經濟工作。習近平總書記多次強調，支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針，并就促進民營經濟健康發展、高質量發展做出一系列重要指示批示。7月19日，中共中央、國務院公開印發了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，再次肯定了民營經濟的重要地位和作用，回應了民營企業的重點關切，針對民營企業的痛點難點提出了系列政策舉措，體現了堅持“兩個毫不動搖”的堅定決心，體現了對民營經濟的高度重視和深切關懷。

按照黨中央決策部署，一個多月以來，國家發展改革委會同相關方面堅決抓好《意見》貫徹落實，推出了系列配套舉措，取得初步成效。

在優化發展環境方面，國家發展改革委建立了與民營企業溝通交流機制，通過座談、調研等多種方式聽取民營企業意見，回應民營企業關切，協調解決有關問題并推動出臺政策措施。7月24日，發布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作、努力調動民間投資積極性的通知》，明確4個方面17項具體措施，著力推動民間投資高質量發展。7月28日，聯合市場監管總局、稅務總局等8部門印發《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等方面，提出了28條具體措施。

在加強要素支持方面，8月1日，財政部、稅務總局發布《關于增值稅小規模納稅人減免增值稅政策的公告》，延續了小規模納稅人增值稅減免政策。8月6日，國家稅務總局發布《關于接續推出和優化“便民辦稅春風行動”措施、促進民營經濟發展壯大服務高質量發展的通知》，聚焦廣大中小微企業和個體工商戶，落實落細新出臺的一系列延續、優化、完善的稅費優惠政策。人民銀行研究制定金融支持民營經濟發展的政策舉措，力爭進一步提升民營企業金融服務的獲得感和滿意度。

在強化法治保障方面，7月31日，最高人民法院發布11個人民法院依法保護民營企業產權和企業家權益典型案例。最高人民檢察院印發《關于依法懲治和預防民營企業內部人員侵害民營企業合法權益犯罪、為民營經濟發展營造良好法治環境的意見》，對檢察履職提出具體要求，進一步完善了相關體制機制。8月3日，公安部發布了服務保障高質量發展26條措施，特別提出依法保護企業產權和經營者合法權益，維護公平競爭的市場秩序。

我們國家這么大、人口又這么多，正處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經濟社會發展搞上去，就要各方面齊心協力來干，眾人拾柴火焰高。民營經濟和國有經濟都是國民經濟的重要組成部分，在社會主義市場經濟環境下，國有經濟、民營經濟各有優勢、各具特色，如鳥之兩翼、車之兩輪、缺一不可，只有這兩部分相互協調、共同發展，中國的經濟才能走得穩、走得好、走得遠，也只要這兩部分相互協調、共同發展，中國經濟就一定能走得穩、走得好、走得遠。促進民營經濟發展壯大是一個系統工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環節多。結合當前民營經濟發展面臨的形勢和民營經濟工作現狀，黨中央、國務院作出在國家發展改革委設立民營經濟發展局的重大決策部署。近日，中央編辦也正式批復在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局，作為促進民營經濟發展壯大的專門機構，加強相關領域政策統籌協調，推動各項重大舉措早落地、早見效。相信隨著各項政策的落實、專職機構的設立，將進一步激發民營經濟發展活力和內生動力，民營經濟發展必將迎來更廣闊的舞臺和更光明的前景。

為了貫徹落實《意見》，國家發展改革委在7月24日印發了《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調動民間投資積極性的通知》，提出了17項有針對性的具體措施。近期，我們正在抓緊組織落實，推動相關工作取得積極進展。

在優化民間投資項目融資支持方面，充分發揮與國家開發銀行、中國工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯動機制的作用，向有關銀行推送了首批715個民間投資的項目，請有關金融機構按照市場化、法治化原則，自主選擇符合條件的項目給予金融支持。

在向民間資本推薦項目方面，推動各地梳理報送了重大項目清單、產業項目清單、特許經營項目清單等三張擬向民間資本推介的項目清單。截至9月2日，各地報來的項目超過3500個，總投資超過3.7萬億元。同時，建立向民間資本推介項目平臺，將在本周內向社會公開推介這批項目，歡迎民營企業積極參與。

在暢通民間投資問題反映渠道方面，依托投資項目在線審批監管平臺，建立民間投資問題反映專欄，本周也將公開推出。與此相配套，我們制定了民間投資問題收集和解決管理辦法，從問題線索的收集、甄別、辦理、反饋、結果運用等方面，提出了具體要求，力爭形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環管理機制。

在推動民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）方面，加強前期輔導工作力度，積極推動民間投資項目發行基礎設施REITs。近日，向證監會推薦了金風科技風力發電項目，這是推薦的首單民間投資清潔能源REITs項目。同時，各地也上報了一批民間投資基礎設施REITs項目，涵蓋了清潔能源、大數據中心、消費基礎設施、倉儲物流、產業園區等多個行業類別，我們正在抓緊委托相關方面開展評估，力爭盡快向證監會推薦更多符合條件的民間投資項目。

在引導民間投資科學決策方面，8月25日，會同全國工商聯舉辦了民營企業投資項目前期工作質量提升專題培訓，深入解讀2023年版企業投資項目可行性研究報告編寫大綱，引導民營企業切實重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學性和精準性，1萬多家民營企業通過線上線下相結合的方式參加了培訓。

與此同時，國家發展改革委還在積極推進建立重點民間投資項目庫、推動強化重點民間投資項目用地保障、設立中央預算內投資促進民間投資引導專項、建立民間投資工作調度評估機制等工作?？傊?，我們將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，切實把促進民間投資的各項政策措施落到實處，著力推動民間投資的高質量發展。

國家發展改革委副秘書長兼人事司司長 張世昕：近日，中央編辦正式批復設立民營經濟發展局作為國家發展改革委的內設機構，這是落實黨中央、國務院促進民營經濟發展壯大決策部署的有力舉措，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民營經濟的高度重視和深切關懷，體現了始終堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，為促進民營經濟發展提供了有力的組織保障。

民營經濟發展局的主要職責是：跟蹤了解和分析研判民營經濟發展狀況，統籌協調、組織擬訂促進民營經濟發展的政策措施，擬訂促進民間投資發展政策。建立與民營企業的常態化溝通交流機制，協調解決民營經濟發展重大問題，協調支持民營經濟提升國際競爭力。

民營經濟工作涉及面寬、政策性強，需要各個部門密切協作配合，形成工作合力。國家發展改革委作為宏觀調控和經濟綜合部門，在我委設立民營經濟發展局，主要是立足于更好發揮統籌協調、綜合施策、促進發展的功能。一些相關部門從各自職能角度也會有服務和促進民營經濟發展的職責，在現有工作格局的基礎上，在國家發展改革委設立民營經濟發展局，將進一步加強對民營經濟發展工作的統籌協調，鞏固拓展現有工作成果，為民營經濟發展營造更優環境，為民營經濟發展提供更加有力支持，促進民營經濟在中國式現代化的偉大進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。

下一步，國家發展改革委民營經濟發展局將切實履行好職責，健全完善政企溝通機制，強化政策出臺的系統設計、政策落實的跟蹤問效，推動黨中央、國務院關于民營經濟的各項重大決策部署更好落地見效。

國家發展改革委等部門把強化央地聯動作為推進《意見》落實的重要方面，推動各地將《意見》部署的重要舉措進一步落實落細，讓文件的政策效應能夠充分釋放。我們也欣喜地看到，很多地方積極貫徹落實中央關于民營經濟的決策部署，緊密結合地方實際，高位推動，主動作為，從“小切口”入手，將中央的決策部署進一步細化實化為落實舉措，對推動民營經濟的穩定恢復、回升向好發揮了重要作用。

在高位統籌系統推進黨中央決策部署落實方面，福建印發《關于實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展的意見》，甘肅出臺《甘肅省人民代表大會常務委員會關于優化民營企業發展環境促進民營經濟發展壯大的決定》，浙江出臺了《浙江省促進民營經濟高質量發展若干政策》，西藏召開自治區民營經濟發展大會。

在完善對民營企業全生命周期的政策服務方面，四川編制了《民營經濟服務事項清單目錄》，制定了《民營經濟服務標準體系實施制度規范》，梳理了民營經濟服務事項，明確了事項名稱、服務依據、辦理流程、辦結時限、結果送達、監督投訴渠道等要素。內蒙古落實了經營主體“歇業”制度，允許暫時無法開展經營活動，但仍有較強的經營意愿和能力的經營主體自主決定在一定時期內歇業，降低經營主體維持成本。

在加強對民間投資的服務保障方面，貴州、湖南、廣東、遼寧、內蒙古等地舉辦了多種形式的投融資對接活動，福建與國家開發銀行合作設立了融資專項，積極推介民間投資項目，引導加大資金支持力度。浙江提出有關基金、用地和能耗支持民間投資項目比重“3個不低于70%”等舉措，廣西每周舉辦重大項目“審批直通車活動”，北京、江蘇等地積極支持民間投資項目發行基礎設施REITs，加強民間投資項目要素支撐。云南將重大民間投資項目納入省推進有效投資重要項目協調機制范圍，山西將民間投資有關情況列為考核指標，陜西為新開工民間投資項目給予貼息補助，山東對民間投資工作成效好的地方給予考核獎勵資金。

在優化平等保護民營企業和民營企業家合法權益的法治環境方面，河南聚焦企業常見多發犯罪領域，主動向事前和事后階段延伸職能，著力打造“涉案企業合規考察—問題漏洞排查分析—行業風險系統治理”模式，逐步推動形成全面、完善、充分、適當的企業合規體系。山東探索審慎監管新模式，建立“事前防控、首錯免罰、延伸服務、嚴懲重罰”的市場執法模式。江西將每月1—25日確定為“企業安靜期”，在此期間非緊急、特殊情形不對企業開展常規性執法檢查。

在全面構建親清政商關系方面，遼寧省委主要領導召開全省民營企業家代表早餐會，了解企業發展近況，傾聽并回應企業訴求。重慶建立了市領導聯系重點民營企業制度，從加強思想政治引領、指導企業創新發展、幫助企業紓困解難、關心民營企業家成長、構建親清政商關系等五個方面不斷改進和提升聯系服務民營企業工作水平。廣州多個黨政部門聯合開展新時代穗商培養工程，開創“政校銀企”四方聯動培養模式，助力民企實現新老交接和有序傳承。

一段時間以來，不少地方在促進民營經濟高質量發展方面大膽探索、銳意創新，創造了很多可復制可推廣的典型經驗，《意見》明確要求，及時總結推廣各地好經驗好做法，對行之有效的經驗做法以適當形式予以固化。下一步，國家發展改革委將不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題，認真總結提煉地方創造的好經驗好做法，推動各地互學互鑒，共同提升服務民營企業的工作水平。

《意見》出臺以來，各地方各部門采取了一系列行動狠抓貫徹落實，持續加力為促進民營經濟發展壯大創造良好的市場環境、法治環境、政策環境。下一步，國家發展改革委將依托新成立的專責機構，進一步深入貫徹黨中央、國務院的各項決策部署，與有關方面密切配合，圍繞文件的落地見效，狠抓政策落實，重點是抓好四方面工作。

一是做好機制的建設。建立健全民營經濟和民營企業發展工作機制，強化組織領導，壓實部門責任，定期調度《意見》及配套舉措落實情況、研判民營經濟發展情況及下一步趨勢、協調解決突出問題、開展落實效果評估、持續完善政策體系。

二是做好任務的分工。立足部門職責，將《意見》中的重點工作任務逐一明確到相關部門單位，明確時間表、路線圖，作為后續落實的依據，相關分工方案即將印發實施。

三是制定配套文件。《意見》提出了一系列需要出臺的配套政策，分工方案也明確了責任單位，提出了時限要求，我們將抓緊推動相關方面盡快出臺一些配套政策。

四是進一步加強政企溝通。按照國務院的工作要求，國家發展改革委建立了與民營企業溝通交流機制，委主要負責同志多次與民營企業負責人座談交流，其他負責同志及相關業務司局通過調研、座談等多種渠道，認真傾聽民營企業家的真實想法，積極協調解決企業提出的具體訴求，及時對現行政策的實施效果進行客觀評估，進而研究完善相關政策。下一步將持續堅持和完善相關機制，切實幫助民營企業排憂解難。